Какие новые правила выхода педагогов на пенсию?

Ответ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определенного размера (ч. 1, 2, 3 ст. 8, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложения 3, 5, 6 к Закону № 400-ФЗ).

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины ИПК (в 2020 г. - не ниже 18,6, с ежегодным увеличением на 2,4 балла до тех пор, пока в 2025 году закрепится окончательное значение - 30 баллов) и определенного стажа на соответствующих видах работ.

К таким лицам относятся, в частности, педагоги, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Однако с 01.01.2019 года пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа.

Данный период в 2020 году составляет 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года, пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Например, педагог, стаж которого во второй половине 2019 года достиг 25 лет, сможет выйти на пенсию в первой половине 2020 года (при наличии ИПК не ниже 18,6). При выработке педагогом необходимого стажа в первой половине 2020 года на пенсию можно будет выйти не ранее второй половины 2021 года (при наличии ИПК не ниже 21).

Определить, в каком году учителям и иным педагогическим работникам можно будет оформить досрочную пенсию в зависимости от года приобретения специального педагогического стажа, можно по таблице, представленной ниже:

_____________________________________________________________________________

Год выработки спецстажа	Условия выхода на пенсию
	Год выхода	Коэффициенты
2019 I полугодие	2019 II полугодие	16,2
2019 II полугодие	2020 I полугодие	18,6
2020 I полугодие	2021 II полугодие	21
2020 II полугодие	2022 I полугодие	23,4
2021	2024	28,2
2022	2026	30
2023	2028	30

_____________________________________________________________________________

 

Таким образом, новая пенсионная реформа для учителей и иных педагогических работников не затронет норматив стажа, позволяющего оформить льготную пенсию - он по-прежнему будет составлять 25 лет.

Однако, исходя из общего увеличения трудоспособного возраста, согласно Закону № 350-ФЗ от 03.10.2018, для данных граждан право выхода на досрочную пенсию повышается на 5 лет, с учетом переходного периода. То есть, дата выхода на пенсию будет исчисляться от даты выработки специального стажа с учетом увеличения общеустановленного пенсионного возраста. Для тех граждан, которые должны выйти на пенсию в 2019-2020 годах с учетом выработанного специального стажа предусмотрена особая льгота – выход на пенсию на полгода раньше срока, определенного для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Следует отметить, что новым законом не установлено, какого рода деятельность педагог должен вести в течении периода этой отсрочки. Это означает, что он может как прекратить педагогическую деятельность, проработав 25 лет, так и продолжить ее (на свое усмотрение).

Список должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ст. 30 Закона № 400-ФЗ; п. п. 1, 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В общем случае в стаж работы педагогов засчитываются (п. 4 Правил № 781):

- периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 года, в должностях в учреждениях, указанных в списке, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки);

- периоды работы, выполнявшейся с 01.09.2000 года, в должностях в учреждениях, указанных в списке, при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Кроме того, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, могут включаться периоды участия педагогов, освобожденных от основной работы, в проведении ГИА (в том числе в форме ОГЭ и ЕГЭ) (Письмо ПФР от 27.05.2019 № СЧ-25-24/10565).

С 01.01.2015 года по выбору гражданина в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, могут включаться те периоды работы (до 01.01.2015 года), которые в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, засчитывались в стаж, дающий право на досрочную пенсию, с применением действовавших в этот период правил подсчета стажа (ч. 8 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Из чего следует, что в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по выбору лица, осуществлявшего педагогическую деятельность, могут быть включены (п. п. 1, 3 Постановления № 665):

- периоды работы (деятельности) педагога до 01.01.1992 года на должностях (по профессии), перечисленных в Перечне, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Стаж исчисляется согласно Положению, утвержденному этим Постановлением;

- периоды работы (деятельности) педагога с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года на должностях (по профессии), включенных в Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (с применением положений п. 2 указанного Постановления). Исчисление стажа производится согласно нормам, установленным этим же Постановлением;

- периоды работы (деятельности) педагога с 31.10.1999 по 31.12.2001 на должностях (по профессии), включенных в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. Стаж исчисляется согласно Правилам, утвержденным этим Постановлением.

Помимо работы в стаж включаются, в частности, следующие периоды:

- периоды получения пособия по временной нетрудоспособности (в том числе во время отпусков по беременности и родам), а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил № 516; п. 4 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016);

- период испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение пенсии, независимо от того, выдержал ли работник испытание (п. 10 Правил № 516);

- время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение пенсии (п. 14 Правил № 516);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР, а также учебных отпусков (п. 12 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 16.02.2017; Определения Верховного Суда РФ от 04.02.2011 № 74-В10-11 и от 14.12.2012 № 15-КГ2-2; Апелляционное определение Московского городского суда от 10.04.2018 по делу № 33-6269/2018).

Отпуск по уходу за ребенком в стаж работы для досрочного назначения пенсии не засчитывается. Однако если отпуск по уходу за ребенком имел место или начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, независимо от даты его окончания - до или после 06.10.1992 года (ч. 5 ст. 256 ТК РФ; п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30).

Порядок назначения и выплаты педагогам досрочной пенсии не отличается от общего порядка назначения и выплаты страховой пенсии по старости.

Для назначения пенсии необходимо представить (п. п. 3 - 7 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н; п. п. 19, 23 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 23.01.2019 № 16п): заявление о назначении пенсии; паспорт; документы, подтверждающие периоды работы для досрочного назначения пенсии (обычно это трудовая книжка); документы, подтверждающие полномочия представителя и удостоверяющие его личность (если заявление подается через представителя).

Документы необходимо представить в территориальный орган ПФР не ранее чем за месяц до достижения пенсионного возраста (п. 19 Правил № 884н; п. 90 Административного регламента).

Документы можно представить в территориальный орган ПФР непосредственно (лично, в том числе при выездном приеме, или через представителя), через работодателя, по почте, через МФЦ (при наличии соответствующего соглашения между ТО ПФР и МФЦ) или в электронной форме, в том числе через Единый портал госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР (п. п. 4, 14 Правил № 884н; п. п. 3, 82, 84, 90, 134 Административного регламента).

Территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении страховой пенсии в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами.

Срок рассмотрения заявления может быть приостановлен до завершения проверки документов, представления дополнительно запрошенных документов, но не более чем на три месяца (ч. 7, 8 ст. 22 Закона № 400-ФЗ; п. 38 Правил № 884н; п. п. 13, 16 Административного регламента).

По общему правилу пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).